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逐渐热络的美印军事合作 被印这份报告浇了冷水

  在特朗普政府高调提出“印太战略”设想,寻求拉近美印防务合作关系后,印度与美国的军事合作也逐渐“热络”起来。近期,印度海军积极参与美国牵头组织的“环太平洋-2018”多国联合海上军演,并首度在关岛附近海域参与美日印“马拉巴尔-2018”联合军演。在军购方面,印度从美国购买的AH-64“阿帕奇”武装直升机和P-8I反潜机已经装备部队,引进美国F-16战斗机和NASAMS-II防空导弹的谈判也在紧锣密鼓地进行中。不过,近期印度政府部门出台的一份报告,却为看似“蒸蒸日上”的美印军事合作浇了一瓢冷水。

  据美国《防务新闻》报道,印度审计总署近日发布了一个报告,对印度引进美国P-8I“海神”反潜机的项目提出了诸多质疑。报道称,P-8I引进项目存在财务问题,印度国防部单边抬高了机载航电系统的报价,在与波音公司就引进反潜机分系统的谈判中也存在程序漏洞。更令人感到吃惊的是,报告宣称P-8I关键机载设备的性能“不符合印度海军的需求”,称由于P-8I的机载雷达性能有限,无法达到印度海军对该型战机的反潜搜索能力的预期。

  考虑到近年来印度对美制武器的青睐,印度政府部门此番对P-8I的“吐槽”显得颇为意外和突兀。印度引进的P-8I反潜机是由美海军自用版P-8A反潜机发展而来的“印度专享版”,虽然其雷达和数据链性能较美军自用版有所缩水,但这款性能在各国同类产品中首屈一指的战机仍大大提升了印军的反潜能力。同时,美国的对外武器出口虽然素来有夹带政治“私货”的习惯,但其出口的武器性能却比较可靠,较少出现“坑害”武器使用国的情况。更令人大跌眼镜的是,印度《经济时报》在今年7月发布的一篇报告中,还盛赞P-8I为印度海军提供了必要的反潜搜索覆盖能力和灵活反应能力,并从武器系统、航电侦察设备和航程等角度“论证”了P-8I提振了印度海军的作战能力。

  资料图片:印度海军P-8I反潜机与2架米格-29K舰载战机编队飞行。(图片来源于网络)

  那么,印度政府对P-8I性能缺陷的攻讦究竟出于什么目的?这款美制武器又是否能使印度海军坐拥其预期的反潜能力呢?

  从印度审计总署发布的报告细节看,审计部门对引进美国武器突然“发难”的直接原因,可能是波音公司和印度国防部在执行“印度制造”条款过程中的表现不力。根据印度政府推行的“印度制造”政策,在印度引进外国武器的过程中,海外防务公司必须将合同金额的至少30%“反哺”给印度的军工产业,通过技术转让来实现外国武器部分零部件的本地生产,以提高印度的军工制造能力。依照这项政策,波音公司需要至少将价值6.142亿美元的零部件制造合同授予印度本国企业。

  不过,由于对印度本土军工企业的技术引进和制造能力存在较多顾虑,波音公司和印度国防部推进P-8I零部件本地化的项目进展十分缓慢。印度国防部官员称,印度军工企业引进消化外国先进技术的能力较差,如果贸然推动本地生产,可能会导致P-8I列装印度海军进程的延宕,同时对加强印度军工制造业竞争力的助益也十分有限。但印度审计总署却始终坚持P-8I项目必须严格贯彻“印度制造”的政策要求。从印度不同政府部门围绕P-8I项目的博弈来看,审计部门指责P-8I性能存在缺陷,很可能是为了借此向军方和波音公司施压,以督促它们加快实现零部件本地化生产的进程。

  当然,由于美国对于“新朋友”印度尚有顾虑和保留,专为印度生产的P-8I也确实在性能上较原型机有所“降档”。根据美国军方公布的资料,P-8I的雷达精度较美军自用型号有所降低,机载数据链和敌我识别系统也用性能稍逊的印度产品替代了美国原装设备。虽然这些技术细节导致P-8I的性能稍逊于美军自用的P-8A,却不能就此得出P-8I性能不能满足印度海军需求的结论。P-8I反潜机的最大活动半径超过2200公里,机载雷达的探测距离也与美军自用装备相当,在其投入使用的孟加拉湾海域完全可以担负起对海监测和搜索任务。从战术性能上看,这种反潜机完全可以满足印度海军的作战需求。

  然而,如果印度政府和军方寄望于通过购买P-8I而使印军拥有完整的远洋反潜作战体系,那么这种美国反潜机确实要让印度感到“失望”了。印度拥有超过7500公里长的海岸线,其面对的阿拉伯海和孟加拉湾则是水道宽阔的开放海域。针对这一作战环境,印度海军需要建立起海底声呐阵列、高数量的大型反潜机、各型反潜作战舰艇和沿海预警监测系统齐备的反潜作战体系,才能实现对周边海域的“全覆盖”。然而,印度海军目前仅有12架P-8I反潜机和5架伊尔-38SD反潜机,另有十余艘具有反潜能力的水面舰艇。至于远洋反潜作战所必需的声呐系统,印度海军则暂付缺如。在作战体系建设如此不力的情况下,依靠采购少量美国先进反潜机,自然无法填补印度海军反潜能力的巨大漏洞。正如印度海军前参谋长阿伦·普拉卡什所评论的那样,印度政府对于美国反潜机性能的指责,折射出了印度政府和军方的迂腐和急功近利的心态。

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